Os efeitos das transferências sobre a queda da pobreza e da desigualdade aumentaram muito desde 2020. No biênio 2023/2024, a redução da desigualdade e da extrema pobreza após a inclusão das transferências foi mais do que duas vezes maior do que a média observada nos anos 2010.
A conclusão é do Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea), em estudo que analisa indicadores socioeconômicos do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) desde 1995.
Entre 2019 e 2024, as transferências do Programa Bolsa Família (PBF) e do Benefício de Prestação Continuada (BPC) cresceram 135% em termos reais. Em termos relativos, os gastos aumentaram de 1,2% para 2,3% do Produto Interno Bruto (PIB).
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Não à toa, o biênio 2023/2024 apresentou os melhores números da série histórica, se deixarmos de lado o ano atípico de 2020, em que o Auxílio Emergencial fez com que as transferências assistenciais chegassem excepcionalmente a 4,6% do PIB diante da pandemia, quando o mercado de trabalho teve de ser praticamente interrompido devido à necessidade de quarentena.
O efeito relativo das transferências sobre o coeficiente de Gini dobrou. Entre 2012 e 2019, a inclusão das transferências reduzia o Gini em apenas 1,5 ponto em média (cerca de 3%), valor que chegou a 3,7 pontos (quase 7%) em 2024.
A nota técnica do Ipea lembra que Brasil enfrentou um ciclo prolongado de crises entre 2014 e 2021, marcado por recessão, lenta recuperação e forte impacto da pandemia. Em 2021, a renda per capita atingiu o menor patamar em uma década.
A partir de então, o movimento se inverteu: entre 2021 e 2024, a renda média cresceu mais de 25% em termos reais — o maior avanço em três anos seguidos desde o Plano Real — acompanhado por reduções expressivas nos indicadores de desigualdade.
Programas de transferência de renda têm importância enorme no combate à pobreza. Foto: © Marcello Casal Jr/Agência Brasil
O ministro do Desenvolvimento e Assistência Social, Família e Combate à Fome, Wellington Dias, destacou a importância dos programas sociais para alcançar as conquistas.
“A pobreza e a desigualdade caíram ao menor patamar em 30 anos. Significa que, além de tirar o Brasil do Mapa da Fome, também estamos superando a desigualdade com a redução da miséria e também da pobreza”, celebrou Wellington Dias.
A retomada do mercado de trabalho após a pandemia também foi determinante para a queda da pobreza e da desigualdade. As decomposições realizadas pelos pesquisadores Pedro Herculano Souza e Marcos Dantas Hecksher mostram que a melhora entre 2021 e 2024 foi impulsionada pelos dois fatores de maneira quase que equivalente: o aquecimento do mercado de trabalho e a expansão das transferências assistenciais.
Ambos responderam, cada um, por quase metade da redução da desigualdade e da queda da extrema pobreza no período. Os autores apontam que as políticas de transferência, incluindo Bolsa Família, Benefício de Prestação Continuada, Auxílio Brasil e Auxílio Emergencial, tornaram-se mais efetivas na redução das desigualdades, sobretudo após 2020.
O estudo observa que, apesar desse impacto, o efeito dinâmico das transferências diminuiu no biênio 2023–2024, refletindo o fim do ciclo recente de expansão. Ainda assim, o mercado de trabalho manteve forte influência sobre a melhora dos indicadores, respondendo pela maior parte da redução adicional da pobreza e da desigualdade nesse período.